乡村振兴重在“两只手”形成合力

题要：中央农村工作会议明确提出，实行乡村大力发展战略的目标任务是，到2020年，乡村大力发展获得最重要进展，制度框架和政策体系基本构成；到2035年，乡村大力发展获得决定性进展，农业农村现代化基本构建；到2050年，乡村全面大力发展，农业强劲、农村美、农民富全面实现。构建这一战略目标，能用好政府这只“看见的手”和市场这只“看不到的手”，让“两只手”构成合力、联合前进。更佳充分发挥政府起到集中力量解决问题“三农”问题一是创意体制机制，增强乡村大力发展制度性供给。不应以完备产权制度和要素市场化配备为重点，转录主体、转录要素、转录市场。

过去的以城带乡，主要是通过财政移往缴纳来反对乡村发展，优质资源仍优先被城市招揽。当前，我们要重塑城乡关系，回头城乡融合发展之路，在资源分配时，就要通过新的制度和政策增进农业农村优先发展，引领城乡要素构建双向有效地流动。在制度性供给方面，要实施农村土地总承包关系平稳并持久恒定政策，交会实施好第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的政策，了解前进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格构成机制改革。

不应更进一步增大公共财政对农业生产经营的补贴力度。当前，农民既分担着“保证国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手中”的历史重任，又承担着维护绿水青山、前进生态文明建设的现实责任，所以必需对第一产业展开扶植，公共财政不应以更大力度向“三农”弯曲。不仅要深化粮食收储制度改革，让收储价格更佳体现市场供需，还不应之后平稳和减少对农业生产的价格补贴，让农民的农业生产收益比重进一步提高。二是推展城市公共服务设施向乡村伸延，提升农村公共服务设施水平。

2017年底开会的中央农村工作会议特别强调，要把公共基础设施建设的重点放到农村，推展农村基础设施建设提档升级。应当看见，补足完备农村基础设施与公共服务设施，是构建乡村大力发展的重要一环。当前，我国在道路、燃料、自来水、污水垃圾处理等方面的基础设施还不存在较小缺口。

政府不应主动减缓推展城市基础设施向乡村的伸延，逐步避免城乡差距，补足乡村基础设施与公共服务设施方面的“短板”，提高农村生活环境，提升农民生活水平。三是引领和扶植农村产业发展，兴旺农村经济。产业发展是推展乡村建设的显然动力。

乡村大力发展的最重要条件就是“产业兴旺”，若没兴旺的产业承托，就难以实现乡村生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕等发展目标，精准贫困地区工作也不会因地方缺少内生动力而质量上升。回应，要大力发展现代农业，通过机械化作业模式，优化现代农业栽种结构，非常丰富产业形态；适当展开农村土地流转，引进企业与村民合作经营，引入现代化大型机械耕种，提升农业现代化水平，更进一步发展壮大村集体经济；发展农村合作社，创建“公司＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，造就乡村经济发展，造就村民低收入、经商；发展生态农业，调整产业结构，增大对绿色无公害种植业的投放，构成绿色循环经济产业链；增强农业科技承托，大力发展乡村旅游、农村电商等产业，增进一、二、三产业同步发展，助推农业仅有环节升级、仅有产业链贬值。

使市场在资源配置中起决定性起到盘活农村资源要素市场要求资源配置是市场经济的一般规律。用好市场这只“看不到的手”，能增进各类城乡生产要素有效地配备，转录乡村发展的内生动力。一是以市场需求为导向，减缓补足现代农业体系短板。

要创意农业生产经营体制机制，以市场需求为导向，推展农业规范化、标准化、产业化发展，增进农业提质、农民减免和农村兴旺，大大提高农业综合效益和竞争力。乡村大力发展的金融需求量大，不应更进一步增进资本来源多样化，有效地吸取社会资本，充分发挥其在基础设施建设、现代农业发展、农业科技创新等方面的大力起到。推展信息技术与现代农业结合，提升信息技术服务“三农”的水平，超越传统农业发展的路径倚赖，强化供给体系对市场需求变化的适应性和灵活性，推展传统农业向现代农业转型升级，构建农业高效、可持续发展。

此外，还要把打下精准扶贫攻坚战与发展现代农业融合一起，按照现代农业发展的新趋势，坚决因地制宜，在目标原作、体制创意、产业提高上多下功夫，强化现代农业对精准贫困地区的造就起到。二是根据市场供需变化，调整农业结构。我国农业经济运行中的结构性问题仍然更为引人注目，要了解研判市场供给外侧和市场需求外侧的近期态势，并以此为依据，大力前进农业供给外侧结构性改革，前进种植业、畜牧业、渔业结构调整，将结构调优、徵低、调精，更佳适应环境市场。

明确来看，不应根据市场供需变化和区域较为优势，推展农业生产结构向市场短缺产品、优质特色产品调整，发展“种养加售”一体化模式，强化农业多功能性，扩展农业电子货币空间；以品牌为引导，减缓改变发展方式，增进农产品加工业由规模数量扩展向质量提高和结构优化改变，创建农产品加工企业与农户利益分享机制；紧随消费市场需求变化，增大创意力度，推展乡村休闲娱乐旅游新的业态的发展，造就乡村旅游消费升级，使市场沦为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的“助推器”。充分发挥社会主义市场经济制度的优势，按照市场经济的发展规律，转录城乡发展要素，充份挖出农村市场，补足“三农”发展“短板”，使政府和市场“两只手”构成合力，引领广大农民和社会各界、各方面资源，社会各界投放到乡村大力发展战略的实行中。

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