广州国有土地出让金计收标准现6大变化

昨日的市政府常务会议审查会通过了《关于强化土地管理的实行意见》（全称《实行意见》）和《关于具体我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通报》（全称《通报》），《实行意见》涵括了土地计划管控、土地储备、土地供应、可供后监管、农村土地管理等全过程土地管理环节，是我市土地利用管理的“一本合”文件。《通报》中则具体，对私有住宅经批准后加设电梯减少的建筑面积的出让金计收标准，由评估地价调整为住宅用途基准地价的40%，提升出让金计收效率、利民便民。涵括有所不同情形出让金标准市国土规划委有关负责人回应，随着新的法律法规的颁布实施和土地管理政策的调整完备，广州市政府2014年3月28日颁布实施的《广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实行意见》（“12号文”）部分条款经常出现了与上位法不交会、与新形势不适应环境的情况，必须更进一步改动完备。

《通报》对12号文中有关出让金计收的政策标准展开了裁并、补足和完备。除现行城市更新改造政策牵涉到的出让金计收政策外，将其他集中的出让金计收政策展开汇总，全面涵括了首次转让国有建设用地、拨给用地手续转让申请、已转让（拨给）用地项目调整出让金、已办理产权注册的房地产补缴出让金等有所不同情形的标准。

据理解，计收标准的主要变化内容还包括6个方面（参见右表）。六区工业项目用地转让劳改《意见》涵括了土地计划管控、土地储备、土地供应、可供后监管、农村土地管理等全过程土地管理环节，并融合国家、省、市节约集约用地的新拒绝明确提出了改革措施，为创建广州市土地管理长效机制获取了制度确保。

耕地维护方面，实施中央部署减少了占补均衡“占优势补优、占到水田调补水田”的内容，坚决本地补足研发和易地补足研发结合，希望将符合条件的荒废厂房、空心村、荒废矿山用地、滩涂等并未利用地等研发补足为耕地。之后完备耕地维护和占补均衡制度，增强耕地质量维护与提高，严苛实施占补均衡、占优势补优、占到水田调补水田；土地储备方面，更进一步实施了环保土壤污染管理拒绝，原为关闭迁往工业企业原址场地再行开发利用的，须要积极开展场地环境调查和风险评估工作；规范土地供应方面，按照国土资源部规定，将公开发表转让起始价和协议转让价格调整为不得高于适当基准地价的70%；同时还实施了广东省国土资源厅关于留任地和临时用地管理的政策规定，如用于国有土地实施有留任地指标抵划拨村集体经济的组织的村经济发展留任地，视同以转让方式获得，不须要手续土地有偿用于申请和补缴土地出让金。同时为入手房价、平稳预期、筹集人才公寓等政府房源，减少了“缩地价、竞配建人才公寓”、“缩地价、竞配建公共设施”、“缩房价、竞地价”、“缩地价、竞房价”、竞谦和比例、现房销售等调控措施转让方式。《意见》还优化产业用地配备、扶植实体经济发展。

为减少企业用地成本，与工业用地弹性转让政策相衔接，减少了工业用地弹性转让和先租后让的规定；同时实施市政府工作部署，将花都、从化、东莞、番禺、黄埔、红 云六区的工业项目用地转让劳改；为构建闲置土地监管的全流程统合、进一步提高可供后监管工作效率和效能，将闲置土地处理工作确认由所在区负责管理。计收标准有哪6大变化一是对城市更新改造项目出让金计收时点展开了具体，除改建方案国家发改委或原转让合约有数誓约外，其他的计收时点以国土规划部门表示同意办理土地有偿用于申请时不尽相同。二是将公开发表和协议转让的价格由不得高于基准地价调整为不得高于基准地价的70%，与国家政策拒绝完全一致。

同时把社会事业用地和营利性科研设计用地、旅游业用地、娱乐业用地的公开发表转让接续价格由办公用途评估地价的70%调整为不高于评估地价的50%；此类项目调整计容建筑面积但并未调整规划容积率或仅调整规划容积率的，按一般用地项目补缴出让金标准的50%计收出让金。农产品批发市场用地的公开发表转让接续价格调整为按适当地段工业用地市场评估地价制订。三是将自行征地征地协议转让项目计收出让金标准由评估地价扣除经评审的征地费用调整为评估地价的40%。四是对用于政府储备用地建设公建设施设施的，土地综合开发费先按工业用地基准地价缴纳，土地储备成本核定后再行“多退少补”。

五是对私有住宅经批准后加设电梯减少的建筑面积的出让金计收标准由评估地价调整为住宅用途基准地价的40%。据报，此举是为了提升私人住宅安装电梯的出让金计收效率，构建便民利民。如今广州旧楼安装电梯的情况日渐多，但因为此前补交地价的评估方式比较复杂，造成安装电梯后一些业主如期没办下新的房产证。

六是经市级及以上机构确认的营利性科研、教育、医疗、体育机构自有土地改建，增容部分由原规定的按评估地价计收出让金调整为按市场评估地价的20%计收出让金。(记者杜娟)《广州市土地储备管理办法》获得通过广州日报讯 （全媒体记者杜娟）昨日的市政府常务会议审查会通过了《广州市土地储备管理办法》，空缺了广州关于土地储备政策的法律空白。《办法》完备土地储备计划继续执行考核及奖励事宜，从“任务奖励”和“增量奖励”等方面对区不予鼓舞，将更进一步调动各区积极开展土地储备工作的积极性，增进市、区两级共同努力把土地储备“蛋糕”做到大。

市、区可联合投资合作积极开展土地储备市国土规划委有关负责人回应，广州是全国最先正式成立土地储备机构的城市之一，20多年来，土地储备在确保城市发展战略、推展城市发展和提高民生等方面充分发挥了巨大作用。在推展国家最重要中心城市建设全面上水平的新时期，土地储备工作被明确提出了更高的工作拒绝。《办法》的实施，为我市土地储备工作获取了法律制度确保，能有效地解决问题制约我市土地储备工作积极开展的瓶颈问题。《办法》首先增强土地储备工作专责协商，在市土地管理委员会分设土地储备专业委员会，定期开会会议审查会土地储备工作积极开展过程中遇上的各类根本性事项。

二是细化土地储备机构职责分工，具体市土地储备机构在全市范围内实行土地储备，专责、指导和监督管理全市土地储备工作，主要积极开展重点功能区、轨道交通等根本性基础设施综合开发用地储备工作；各区土地储备机构负责管理市级和区级土地储备项目的具体实施，各区政府为行政区域内土地储备项目实行责任主体；市、区可联合投资合作积极开展土地储备。土地收储可通过政府出售服务方式展开三是完备土地储备计划继续执行考核及奖励事宜，通过两个层次的奖励，即任务奖励和增量奖励对区不予鼓舞。

四是细化了土地储备牵涉到管线迁改、绿化补偿（迁入）、土地平整、土壤环境调查评估及管理修缮等各类成本核算程序和方式，具体土地储备资金缴纳仅有牵涉到土地征税、交还、并购补偿的，需要办理承销。五是具体土地储备项目立项实施分类管理，在现有立项模式基础上，对市政府部署的根本性应急项目，以土地储备实施方案作为立项文件，仍然分开审核项目建议书，修改了立项程序。六是具体政府出售土地收储服务的内容，国土资源主管部门可通过政府出售服务方式，将片区土地征税、并购、交还牵涉到的服务事项，通过向社会公开招标，引进社会主体实行。七是细化了储备土地供应前土地整理方式，市级储备项目前期研发涉及市政基础设施，可交由市代建局等市属建设管理行政事业单位或科地区政府具体实施。

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