二线城市“户籍新政”掀起人才落户潮

“二十一世纪什么最重要？人才。”电影《天下无贼》中这句广为流传的嘲讽台词，来形容当下各个城市为更有人才发售各项优惠政策十分合理。去年以来，还包括武汉、长沙、沈阳在内的国内多个二线城市争相实施“户籍新政”，对以大学生居多的高学历人才等减少落户门槛，并辅之以住房、低收入、收益等诸多优惠政策，对人口和人才的吸引力日益强化，多地都经常出现了落户人口“井喷”现象。

基层干部和学者回应，户籍新政凸显二线城市人才工作思路的改变，而提高人口结构、减少城市活力、撬动经济社会发展等“阻塞效应”也在可行性显出。多地“零门槛”落户 更有人才“走出来”因为发售落户新政，户籍部门人头攒动的场景屡屡在武汉、长沙等地上百首演。3月底的一天，在西安市公安局雁塔分局曲江派出所，2017年从西安工程大学毕业的侯雨菲所持身份证和毕业证书，只花上了3分钟就获得了户籍呈请迁出证明。

“我毕业后仍然在西安工作，看现在的落户新政很便利，就想要再行把户口落下来，打算在西安长年发展。”来自河南三门峡的侯雨菲说道。侯雨菲的落户便利归功于今年西安发售的“Ultra落户新政”。

实质上，自去年3月发售户籍新政以来，西安已倒数4次展开政策升级，从限制学历、年龄容许到“身份证＋学历证明”落户再行到近期的“在校大学生凭身份证和学生证在线落户”，门槛大大限制，落户更为便利。享有89所高校、百万大学生的武汉仍然求助于留不住人才。去年以来，武汉大大减少大学生落户门槛，基本构建“零门槛”：无论本科、专科，只要在40岁之内，凭大学毕业证才可注册落户，硕士博士不不受年龄容许。28岁的法医学硕士马静红毕业于华中科技大学同济医学院。

2015年，他退出上海公务员的工作机会，自由选择和“师兄”回到武汉创业，创立了湖北崇新司法鉴定中心。由于刚刚毕业在武汉没购房，马静红不合乎落户政策。没户口的他总实在缺乏一种归属感。独自创业就如飞舞萍，心里没谱。

如今，“落户新政”彻底解决了马静红的忧虑。落户新政的实行就像催化剂，引起了前所未有的高素质人才拔汉落户热潮。记者在武汉东湖高新区、洪山区等政务服务中心看见，办理落户申请的大学生完全天天“井喷”。

为了让其落户“较少跑腿、较少证明、较少排队”，各区户政窗口增派人手，缩短上班时间，业务量平均值比以往快速增长3倍。长沙也发售“人才新政22条”，实施“再行落户后低收入”，全日制本科以上高校毕业生凭原户口本、身份证、毕业证才可办理落户申请。

来自湘江集团的郭为强是该政策去年8月份实行后第一个落户长沙的高校毕业生。24岁的他告诉他记者，自己去年6月从清华大学土木工程专业毕业，虽然在京读书7年，但长沙这几年城市建设和公共服务更加好。在“零门槛”落户后，自己有数了在长沙买房移居的想。

户籍新政设施齐全解决问题人才后顾之忧据不几乎统计资料，从去年10月以来短短几个月时间，全国就有将近20个城市与地区公布了引进人才的新政策。其中大部分城市都实施牵涉到购房、租房的优惠政策，甚至还有低收入、收益等配套措施的“组合拳”。

去年底，刚刚从华中科技大学毕业半年的李婉再一在武汉有了属于自己的“小窝”，一居室的公寓交通便捷，房间内空调、热水器、家具样样应有尽有。而租金堪称比周边低廉五六百块。

而这归功于武汉针对大学生发售的买房和租房新政策。去年9月起，沈阳市对企事业单位引入的全日制博士给与3年每月1000－2000元的资助。对新的落户并在沈阳工作的全日制博士、硕士和本科毕业生，在沈首次出售商品住房的，分别给与6万元、3万元和1万元购房补贴。西安实施的《人才还乡办法》明确提出，采行购房补贴、出租补贴、人才公寓等方式符合对引进人才的住房确保市场需求。

长沙市委组织部副县级组织员刘思彧说道，“长沙对青年人才实施‘一落户九补贴’十项政策，即高校毕业生‘零门槛’落户、租房和生活补贴、博士硕士购房补贴、博士后科研人员生活补贴、‘四青’人才奖励补贴、创业培训补贴、重复使用开办费补贴、经营场所租金补贴、优秀青年创业项目扶植资金、高校毕业生低收入受训补贴等。”武汉在全国首度具体大学毕业生在汉工作指导性低于年薪标准，并实施获取可拎包住进的人才公寓、让大学生能以高于市场价20％的价格卖到安居房、以高于市场价20％的价格租到房等政策。目前，占地面积1000亩、户型在50平方米左右的首个“长江青年城”正在武汉黄陂区紧绷建设中。

该项目设施公共食堂、图书馆和其他现代化公共设施，今年就将竣工投用。“我们的目标是打造出一个精美的现代化大学生生活社区，而不是获取一个不能睡的‘火柴盒’。”武汉市招才局“双创”协商前进部部长石柏林说道。

落户人口呈现出“井喷”各地射击“人才红利”各地的户籍新政带给户籍人口“井喷”，而户籍新政对构建经济社会良性发展、增进产业转型、完备社会管理和公共服务具备最重要意义。在落户新政推展下，多地户籍人口呈现出“井喷”：2017年，西安全市学历落户11.4万人，占到户籍新政落户人数的81.78％。今年第一季度，西安自市外迁出户籍24.49万人，其中博士以上392人，硕士研究生6689人，本专科生12.5万人，另有9851人以人才引入方式落户。“去年同期市外迁出仅有2.61万人。

今年一季度全市人口机械快速增长早已是去年全年的1.2倍。”西安市公安局治安管理局户政处副处长梅庆铭说道。武汉市招才局统计数据表明，去年武汉共计更有大学毕业生落户14.2万人，是上一年的6倍，创历史新纪录，今年前2个月已落户35225名。

从2017年8月到2018年1月底，长沙新的引入10万余名海内外优秀人才，公安机关办理高校毕业生“零门槛”落户32000余人。专家回应，二线城市争相积极开展以户籍为手段的人口、人才争夺战，反映出有夺得人口红利和对人才的渴望。“生物医药、高技术服务业、新能源及节约能源技术、资源与环境技术等行业高速快速增长，长沙产业多元化发展日益显著，迫切需要人才。

”长沙市委党校经济教研部教授李跃说道。西北大学公共管理学院副教授翟绍果指出，国家中心城市战略地位奠定之后，西安发展步入空前受到影响机遇。

户籍新政对构建经济社会良性发展、增进产业转型、完备社会管理和公共服务具备最重要意义，反映出有当地“人才优先”的政策导向，不利于提高低收入环境和城市化建设。武汉市委组织部副部长、市招才局常务副局长孙志军说道，留给百万大学生不仅是人才战略也是人口战略。“就是要为武汉市夺得第二次人口红利和第一次人才红利。

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